隨著生態文明建設的深入推進，中國環境法治體系日趨完善。其中，《環境保護稅法》與新修訂的《水污染防治法》作為兩項關鍵法律，從經濟調節與直接規制兩個維度，共同構建了新時期污染防治的法治基石。這兩部法律在實踐中相互補充、協同作用，為地方層面的精準治污，如佛山市的揚塵污染防控與水污染治理工作，提供了強有力的法律依據與實施路徑。

一、 法律框架：經濟激勵與剛性約束并舉

1. 《環境保護稅法》的“綠色稅收”杠桿
自2018年施行以來，《環境保護稅法》通過“多排多征、少排少征、不排不征”的機制，將環境污染的外部成本內部化，直接激勵企業減排。對于大氣污染物（如揚塵相關的顆粒物）、水污染物等，稅收杠桿促使排污單位主動進行技術改造、升級治污設施，從源頭減少排放。其“應稅污染物”的界定與稅額設定，為污染行為標明了清晰的經濟代價。

2. 新《水污染防治法》的“最嚴格制度”保障
修訂后的《水污染防治法》被稱為“史上最嚴”，它強化了地方政府責任，確立了河長制，加大了對違法行為的處罰力度，并顯著增加了按日連續計罰、查封扣押等強制措施。該法對工業、農業、生活等各類水污染源提出了更具體、更嚴格的管控要求，并強調流域協同治理，為水環境質量的整體改善提供了堅實的制度保障。

二、 地方實踐：佛山市的揚塵與水污染協同治理

在國家和省級法律框架下，佛山市結合自身作為制造業大市、河網密布的特點，積極探索揚塵污染與水污染的綜合治理。

1. 揚塵污染防控：多措并舉，精準施治
揚塵是影響佛山大氣環境質量的重要因素之一，主要來源于建筑施工、道路、堆場及工業生產過程。佛山市的治理實踐充分體現了法律與政策的結合：

• 法治化管控：依據《大氣污染防治法》及廣東省相關條例，制定并嚴格執行地方揚塵污染防治管理辦法，明確住建、交通、環保等部門職責，要求工地落實“六個100%”（施工現場100%圍蔽、砂土100%覆蓋等）。

• 稅收調節作用：企業排放的工業粉塵等大氣污染物屬于環境保護稅的征收范圍。這倒逼相關企業，特別是陶瓷、鋁型材等傳統產業，加強粉塵收集與處理，減少無組織排放。

• 科技賦能監管：廣泛運用在線監測、視頻監控、無人機巡查等技術手段，實現對重點區域、工地揚塵的實時監控和精準執法。

2. 水污染治理：系統施策，流域共治
面對復雜的水環境問題，佛山市以新《水污染防治法》為指引，深入推進水污染治理：

• 強化責任體系：全面推行市、區、鎮、村四級河長制，由黨政主要領導擔任河長，對河道治理負總責，解決了“多頭治水”的難題。

• 聚焦源頭截污：大力推進城鄉污水處理設施建設與提標改造，開展重點流域（如廣佛跨界河流）排污口排查整治，嚴控工業廢水達標排放，并逐步推進農業面源污染治理。

• 嚴格執法與稅收協同：對偷排、超標排放水污染物的行為，依據新《水污染防治法》實施嚴厲處罰。排放水污染物的企業也需繳納環境保護稅，違法成本與稅收成本疊加，形成了強大的減排壓力。

• 推進生態修復：結合“萬里碧道”建設，實施河道清淤、生態護岸、濕地構建等工程，提升水體的自凈能力與生態功能。

三、 協同效應與未來展望

《環境保護稅法》與新《水污染防治法》在佛山的實踐中產生了顯著的協同效應。稅收杠桿為企業長期、主動治污提供了經濟動機，而嚴格的水法規則設定了不可逾越的紅線，并通過河長制等機制壓實了政府責任。兩者共同推動了污染治理從“被動應付”向“主動作為”轉變，從“末端治理”向“源頭預防、過程控制”延伸。

佛山市乃至全國的環境治理工作，仍需進一步深化這兩部法律及相關政策的落地：

1. 完善征管協作：加強生態環境部門與稅務部門的數據共享與征管協作，確保環境保護稅應收盡收、精準征收。
2. 強化標準銜接：推動污染物排放標準與環境質量標準的更緊密銜接，使稅收調節和執法監管更能瞄準環境質量改善的核心目標。
3. 鼓勵技術創新：利用稅收優惠等政策，進一步鼓勵企業研發和應用先進的揚塵抑制、廢水深度處理及資源化技術。
4. 深化公眾參與：依托法律賦予的權利，拓寬公眾監督渠道，形成政府、企業、社會共治的環境治理格局。

《環境保護稅法》與新《水污染防治法》如同鳥之雙翼、車之兩輪，共同驅動著中國污染防治走向法治化、精細化、系統化的新階段。佛山市在揚塵防控與水污染治理方面的探索，正是這一宏觀法治框架在地方層面生動實踐的縮影，為其他區域的協同治理提供了有益參考。